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文｜广东外语外贸大学大湾区开导与区域调解发展要点实验室

在主理中共中央政事局第十一次集体学习时，习近平总文书强调，高质地发展需要新的坐褥力表面来教导，而新质坐褥力还是在实践中造成并展示出对高质地发展的强盛推能源、因循力，需要咱们从表面上进行转头、综合，用以教导新的发展实践。高质地发展是全面开导社会主意当代化国度的首要任务，涵盖了科创、产业、区域、生态等多个维度。其中区域调解发展是高质地发展的进击线路方法，亦然兑现高质地发展的势必要求。这也意味着，区域调解发展一样离不开新质坐褥力的鼓舞和因循作用。进一步引发新质坐褥力对区域调解发展的赋能效应，对于破解广东区域发展不屈衡问题有进击现实酷好。

新质坐褥力随机为破解广东区域发展不屈衡问题提供因循

2023年4月，习近平总文书在窥察广东时强调，整体东谈主民共同高深是中国式当代化的本色特征，区域调解发展是兑现共同高深的势必要求，明确要求广东要下功夫措置区域发展不屈衡问题。区域发展不屈衡是长久制约广东高质地发展的主要短板之一，隆起表目下粤东西北地区与珠三角地区发展不屈衡、珠江口西岸城市群与东岸城市群发展不屈衡、中心城市与非中心城市发展不屈衡、县域经济发展相对滞后导致城乡发展不屈衡等多个方面。

具体来说，举例广州、深圳两个中心城市的地区坐褥总值在全省占比快要50%，比拟之下粤东西北地区12地市的地区坐褥总值占比仅约为20%；位于珠江口西岸的佛山、珠海、中山、江门、肇庆等5个地市，在珠三角地区坐褥总值中的占比仅约为25%，远远低于珠江口东岸城市群；广东全省县域面积占比超过70%，可是县域地区坐褥总值占比不到15%，况兼尚未有地区坐褥总值超千亿元的经济强县，和已有近半数县地区坐褥总值超千亿元的江苏差距显然。受到区域发展不屈衡的影响，广东住户东谈主均可应用收入在世界仅排在第6位，和广东四肢世界经济体量第一大省的地位极不匹配。

新质坐褥力是得当新发展理念的先进坐褥力质态，随机为破解区域发展不屈衡问题提供有劲因循。新质坐褥力是新制造、新业态、新行状的团聚体，和传统酷好上的坐褥力比拟，其所具备的高技术、高遵循、高质地特征更成心于促进地区产业转型升级和经济高质地发展，为兑现区域调解发展创造成心要求。

具体来看，新质坐褥力对区域调解发展的赋能效应主要体目下三个方面：领先，以数字时间为典型的新质坐褥力具有较强的浸透性、延展性和带动性，成心于龙套坐褥身分跨区域流动的壁垒和抑制，拉近欠发达地区城市与经济增长偏激城市之间的产业梯度距离；其次，新质坐褥力的造成和发展随机有劲鼓舞欠发达地区的产业转型升级，为欠发达地区增强内生增长能源、兑现经济高质地发展夯实基础，也为加速造成愈加平衡、调解的世界融合大市集提供因循；再次，新质坐褥力的造成与新式坐褥相关的发展息息沟通，在此历程中经济体制转变赋闲深刻、营商环境渐渐优化，这也随机为区域调解发展注入新的能源。

履行上，四肢广东破解区域调解发展贫乏主要执手之一的“百千万工程”，也极端夺目引发新质坐褥力的赋能效应。2023年3月广东省委、省政府印发的《对于鼓舞产业有序改变促进区域调解发展的几许法子》就明确提议，要汗漫普及粤东西北地区的劳能源教悔、科技立异水平以及营商环境等，这为粤东西北地区新质坐褥力的造成与发展创造了成心要求，也为广东加速兑现区域调解发展奠定了塌实基础。从鼓舞兑现高质地发展的角度来看，有必要通过优化关键新质坐褥力布局、普及新质坐褥力拔擢才气、改善新质坐褥力发展环境、加强新质坐褥力联通水对等阶梯，进一步引发新质坐褥力对广东区域调解发展的赋能效应。

优化新质坐褥力布局，增强区域调解发展能级

党的二十大申报对促进区域调解发展作出进击部署，明确要求优化关键坐褥力布局。关键坐褥力不时遵循较高、带动性强、辐照面广，对地区经济发展随机领略以点带面的效应。在传统经济发展旅途下，广东的关键坐褥力集群和要领大多散播在珠三角地区，粤东西北地区鲜有关键坐褥力布局，这在客不雅上不利于缩窄粤东西北地区与珠三角地区的发展差距。为此，应当在粤东西北地区稳健布局政策性产业关节、大科学安设、要点实验室等产业关联效应强、溢出扩散效果好、立异带动发展快等政策性新兴产业集群，通过加速发展新质坐褥力，灵验夯实区域调解发展基础。

从实践来看，举例韶关数据中心集群，四肢华南地区独一的国度数据中心集群在2022年弘扬开动开导后，有劲促进了数字产业在韶关的累积发展，为韶关产业结构转型升级和经济高质地发展注入了巨大动能。由此可见，在粤东西北地区优化新质坐褥力布局对于措置广东区域发展不屈衡问题大有裨益。

要充分引发新质坐褥力对广东区域调解发展的赋能效应，就必须灵验普及粤东西北地区对新质坐褥力的拔擢才气。加速新质坐褥力在粤东西北地区的造成与发展，这也成心于粤东西北地区抢执新一轮产业高质地发展机遇，增强区域调解发展能级。为此，要以全省“百千万工程”实施为机会，指挥粤东西北地区在科技立异、专科东谈主才培养、政策性产业等边界加大干预力度，驱动新制造、新行状、新业态成为地区经济发展的新能源。终点是，广东数字经济范围稳居世界第一，数字经济在地区坐褥总值中的占比接近一半，这为粤东西北地区通过数实深度和会兑现传统产业转型升级、改日产业拔擢发展以及当代化产业体系构建奠定了坚实的基础。

不错说粤东西北地区普及新质坐褥力拔擢才气，是广东增强区域调解发展能级、兑现高质地发展的势必选择。

无间优化发展新质坐褥力细腻环境，激活区域调解发展能源

新质坐褥力的造成和发展离不开与之相稳健的经济体制和坐褥相关。为此，要着力加强轨制立异供得力度，通过扩大高水平对外绽放、改善市集营商环境等神态，进一步激活广东区域调解发展能源。一方面，粤东西北地区要主动向更高规范的营商环境和市集体制看皆，把“放管服”落到实处、细处，对妨碍公谈竞争的、屈膝市集国法的、有场所保护之虞的政策和作念法赐与改良，为新质坐褥力的造成提供优良的轨制环境。另一方面，不错竖立轨制立异联动机制，广东自贸区等轨制先行先试地区在积极探索轨制立异旅途、强化轨制立异供给的基础上，应当实时梳理、转头并发布可复制可执行的轨制立异末端，为新质坐褥力在全省范围内的造成和发展提供轨制保险。

四肢广东增长极的珠三角地区对粤东西北地区经济辐照带动效果仍然不及，其中一个进击的原因在于区域调解发展机制莫得理顺，这也导致两者间经济产业沟通较弱，坐褥力联通水平不高。为此，不错通过禁受对口帮扶、合作共建、产业链合营、“双向飞地”等神态，进一步加强区域合作体系开导，为普及珠三角地区和粤东西北地区在科技、东谈主才、产业等边界的新质坐褥力联通水平提供更为多元化的援救。尤其是要充分辘集新质坐褥力的特征和形态，对区域合作体系的内容、模式和方法进行优化和完善，探索广东全省各地市共建政策性新兴产业链条、共育高等次立异东谈主才团队、分享新质坐褥力发展末端的可行旅途，为灵验破解广东区域发展不屈衡贫乏提供措置有贪图。

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【本文责编】李育蒙

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